各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
    多年來，我國積極實施可持續發展戰略，將環境保護放在重要的戰略位置，不斷加大解決環境問題的力度，取得了明顯成效。但由于產業結構和布局仍不盡合理，污染防治水平仍然較低，環境監管制度尚不完善等原因，環境保護形勢依然十分嚴峻。為深入貫徹落實科學發展觀，加快推動經濟發展方式轉變，提高生態文明建設水平，現就加強環境保護重點工作提出如下意見：
      一、全面提高環境保護監督管理水平
    （一）嚴格執行環境影響評價制度。

    （二）繼續加強主要污染物總量減排。

    （三）強化環境執法監管。

    （四）有效防范環境風險和妥善處置突發環境事件。

      二、著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題
    （五）切實加強重金屬污染防治。

    （六）嚴格化學品環境管理。

    （七）確保核與輻射安全。

    （八）深化重點領域污染綜合防治。

    （九）大力發展環保產業。加大政策扶持力度，擴大環保產業市場需求。鼓勵多渠道建立環保產業發展基金，拓寬環保產業發展融資渠道。實施環保先進適用技術研發應用、重大環保技術裝備及產品產業化示范工程。著重發展環保設施社會化運營、環境咨詢、環境監理、工程技術設計、認證評估等環境服務業。鼓勵使用環境標志、環保認證和綠色印刷產品。開展污染減排技術攻關，實施水體污染控制與治理等科技重大專項。制定環保產業統計標準。加強環境基準研究，推進國家環境保護重點實驗室、工程技術中心建設。加強高等院校環境學科和專業建設。
    （十）加快推進農村環境保護。

    （十一）加大生態保護力度。

     三、改革創新環境保護體制機制
    （十二）繼續推進環境保護歷史性轉變。

    （十三）實施有利于環境保護的經濟政策。把環境保護列入各級財政年度預算并逐步增加投入。適時增加同級環保能力建設經費安排。

    （十四）不斷增強環境保護能力。

    （十五）健全環境管理體制和工作機制。

    （十六）強化對環境保護工作的領導和考核。地方各級人民政府要切實把環境保護放在全局工作的突出位置，列入重要議事日程，明確目標任務，完善政策措施，組織實施國家重點環保工程。制定生態文明建設的目標指標體系，納入地方各級人民政府績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，作為干部選拔任用、管理監督的重要依據，實行環境保護一票否決制。對未完成目標任務考核的地方實施區域限批，暫停審批該地區除民生工程、節能減排、生態環境保護和基礎設施建設以外的項目，并追究有關領導責任。
    各地區、各部門要加強協調配合，明確責任、分工和進度要求，認真落實本意見。環境保護部要會同有關部門加強對本意見落實情況的監督檢查，重大情況向國務院報告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　                                                        國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十七日

 

官方公開文件網址：http://www.gov.cn/zwgk/2011-10/20/content_1974306.htm